十三屆全國人大常委會第十五次會議審議了《國務院關(guān)于財政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報告》。受國務院委托，財政部部長劉昆在作報告時表示，當前財政生態(tài)環(huán)保資金投入使用呈現(xiàn)出總量持續(xù)增長、機制逐步健全、效益日益提升、成效不斷顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。
中央撥款474億元支持北方清潔供暖推廣
報告指出，2016—2018年，全國財政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計安排24510億元，年均增長14.8％，增幅高于同期財政支出增幅6.4個百分點，占財政支出的比例由3.7％提高到4.2％。其中，中央財政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出累計安排10764億元，發(fā)揮了重要作用。2019年，在財政收支矛盾突出的形勢下，各級財政繼續(xù)加大對生態(tài)環(huán)保的支持力度。在支出總量增加的同時，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金投入聚焦標志性重大戰(zhàn)役，切實解決人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題。
報告顯示：按照黨中央、國務院決策部署，各級財政部門堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，在財政收支矛盾突出的形勢下，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在壓縮一般性支出的同時，堅持把生態(tài)環(huán)保投入放在重要位置優(yōu)先保障，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。
一是支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2016—2018年，中央財政安排大氣污染防治資金474億元，擴大北方地區(qū)冬季清潔
暖氣片取暖試點城市范圍，支持京津冀及周邊、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開展工業(yè)污染深度治理、移動源污染防治等重點任務，減少大氣污染排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量；安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金579億元，推動重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，減少資源消耗和污染排放；安排節(jié)能減排專項資金1024億元，用于重點支持推廣應用新能源汽車，構(gòu)建包括購置補貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵、新能源公交車運營補助等在內(nèi)的支持政策體系。
二是深入實施水污染防治行動計劃。2016—2018年，中央財政安排水污染防治資金396億元，支持全國開展重點流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護、地下水環(huán)境保護及污染修復等水污染防治工作，資金向南水北調(diào)工程水源區(qū)、長江流域、黃河流域等重點地區(qū)、流域傾斜；安排海島及海域保護專項資金67億元，推動實施藍色海灣整治行動和渤海生態(tài)環(huán)境保護修復工作，對改善近岸海水水質(zhì)、促進渤海生態(tài)保護修復發(fā)揮了積極作用。2018年，安排城市管網(wǎng)及污水處理補助資金50億元，支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，同時啟動城市黑臭水體治理示范工作，擬分3批支持60個左右治理任務較重的城市開展城市黑臭水體治理，帶動實現(xiàn)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90％以上的目標。
三是落實土壤污染防治行動計劃。2016—2018年，中央財政安排土壤污染防治專項資金195億元，支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復、土壤污染先行示范區(qū)建設(shè)、污染土壤修復治理技術(shù)應用試點等工作；安排農(nóng)膜治理及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金30億元，支持內(nèi)蒙古、甘肅、新疆選擇部分地區(qū)開展整縣推進廢舊地膜回收利用，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，防控“白色污染”。
四是支持推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理。2016—2018年，中央財政安排農(nóng)村環(huán)境整治專項資金180億元，支持補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板，開展飲用水源環(huán)境保護、村莊分散畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施，有效解決了垃圾隨意傾倒、污水直排河道等農(nóng)村突出環(huán)境問題，持續(xù)推進改善農(nóng)村人居環(huán)境；通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金安排48億元，支持在重點地區(qū)推開農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，撬動社會資本和金融資本支持農(nóng)作物秸稈綜合利用，探索可推廣、可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式；通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排40億元，選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣，開展畜禽糞污資源化利用整縣治理。
五是支持開展重點生態(tài)保護修復。2016—2018年，中央財政通過重點生態(tài)保護修復專項資金安排260億元，支持山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，先后將祁連山、黃土高原、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、吉林長白山等25個重點生態(tài)屏障地區(qū)納入支持試點范圍，基本實現(xiàn)了對我國具有代表性重要生態(tài)系統(tǒng)的全覆蓋；安排林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金2636億元，用于完善天然林保護制度、擴大退耕還林還草、大力支持造林綠化、啟動大規(guī)模國土綠化行動、推進荒漠化治理、強化濕地保護和恢復。此外，還落實好草原生態(tài)保護補獎政策，加快推進草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復。
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